Detail Berita

Dalam pidatonya pada aksi visi Indonesia pada 14 Juli 2019, Presiden Indonesia yang baru terpilih kembali, Joko Widodo, menyoroti lima program prioritasnya untuk periode 2019 – 2024. Komitmen tersebut menegaskan upaya pemerintah yang berkelanjutan untuk mengembangkan infrastruktur, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, menciptakan lingkungan yang lebih kondusif untuk investasi, secara proaktif mengawasi reformasi birokrasi, dan menegakkan penggunaan anggaran negara yang tepat dan efektif.

Sebagai bagian dari program prioritas untuk meningkatkan iklim investasi, pemerintah saat ini sedang menyelesaikan revisi Daftar Negatif Investasi (selanjutnya disebut sebagai “DNI”). Revisi kebijakan DNI diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 44 Tahun 2016 tentang Daftar Bidang Usaha yang Ditutup dan Bidang Usaha yang Dibuka dengan Syarat untuk Investasi (selanjutnya disebut sebagai “Perpres 44/2016”). Perpres 44/2016 juga mengidentifikasi persyaratan untuk setiap sektor usaha yang harus diketahui oleh investor sebelum memilih target investasi mereka.

Diskusi terakhir mengenai revisi DNI dilakukan pada akhir 2018, dan regulasi tersebut dilaporkan semakin mendekati persetujuan Presiden pada November 2018 sebelum tertunda hingga baru-baru ini. Diskusi tahun 2018 menghasilkan Paket Kebijakan Ekonomi XVI yang mencakup antara lain, penghapusan 54 bidang usaha dari daftar DNI. Pemerintah kemudian memutuskan untuk memasukkan kembali lima sektor dalam usaha mikro, kecil, dan menengah (selanjutnya disebut sebagai “UMKM”) ke dalam daftar untuk mengakomodasi kekhawatiran Asosiasi UMKM dan memberikan perlindungan bisnis kepada pemilik di lima sektor ini. Pengembalian lima sektor usaha ke dalam daftar membawa total jumlah 49 bidang usaha yang dikecualikan dari daftar untuk Paket Kebijakan Ekonomi XVI.

Selain 49 sektor usaha yang telah dihapus, pemerintah menyiapkan beberapa industri dalam revisi 2018 yang diusulkan untuk berpotensi memanfaatkan kesempatan dalam mendapatkan pelonggaran syarat kepemilikan asing maksimum. Tiga industri yang disebutkan adalah manufaktur, karet, dan produk terkait tembakau. Pertimbangan untuk memberlakukan pelonggaran syarat kepemilikan asing di sektor manufaktur adalah untuk mengantisipasi tingginya impor barang modal seperti mesin dan peralatan industri lainnya untuk memenuhi permintaan industri. Sementara itu, pemerintah terutama berusaha untuk mengisi kekurangan permintaan di sektor karet guna memfasilitasi rencana ekspansi industri ban yang pertumbuhannya terhambat oleh harga crumb karet, sehingga mengakibatkan produksi ban yang terbatas. Investasi modal asing di sektor tembakau terutama dimaksudkan untuk mendorong lebih banyak perusahaan tembakau menengah agar dapat meningkatkan produksi rokok tanpa harus menjalin kemitraan dengan perusahaan besar, yang akan menjadi perubahan besar dari praktik saat ini.

Pemerintah juga mendorong peningkatan peran dan partisipasi investasi modal asing di sektor layanan transportasi. Namun, tidak ada rincian lebih lanjut yang dirilis mengenai industri lain untuk finalisasi daftar DNI yang direvisi ini. Bandara, pelabuhan laut, dan transportasi multimoda adalah tiga sub-sektor utama dalam layanan transportasi yang diusulkan untuk meningkatkan investasi modal asing, yang semuanya saat ini dikenakan batas kepemilikan asing sebesar 49%. Namun, diskusi lebih lanjut diperlukan untuk semua sub-sektor agar memastikan konstitusi tidak dilanggar. Bandara dan pelabuhan laut dianggap sebagai aset nasional yang vital dan strategis, sehingga mengandung risiko keamanan nasional karena banyak aktivitas pemerintah dilakukan di objek ini, termasuk bea cukai dan imigrasi. Peningkatan batas kepemilikan asing di bandara dan pelabuhan laut juga akan membuat pemerintah berpotensi kehilangan independensi dan wewenang untuk menggerakkan dukungan darurat dalam keadaan bencana. Di sisi lain, investor sudah tertarik untuk berinvestasi dalam transportasi multimoda dalam keadaan saat ini karena modal investasi minimum masih dianggap layak. Dalam hal ini, sebagian besar bisnis yang terlibat langsung dengan UMKM seperti dalam transportasi darat mungkin terpengaruh oleh kemungkinan kepemilikan asing yang lebih besar.

Pengumuman terbaru untuk melanjutkan proses finalisasi ini mengharuskan pemerintah untuk menangani duplikasi regulasi yang ada dan yang potensial akibat diksi spesifik yang digunakan dalam undang-undang investasi dan undang-undang lainnya sebelum menyelesaikan revisi draf DNI yang tertunda. Misalnya, draf regulasi yang direvisi mengandung aturan dasar yang sama untuk investasi asing di UMKM yang disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 (selanjutnya disebut sebagai “UU 20/2008”) tentang UMKM yang menyatakan bahwa sektor usaha dengan investasi modal di bawah IDR 10 miliar ditutup untuk investasi asing.

Memastikan konsistensi regulasi seharusnya memberikan batasan tanggung jawab yang jelas untuk regulator terkait, sehingga menghindari biaya yang tidak perlu yang dapat disebabkan oleh kepatuhan termasuk mencari informasi dari regulator yang berbeda hingga menjalani proses berlapis-lapis.